“2013年以來，zui大一次光伏電站的投資，在今年鬆綁了。”日前，楊星手裏拿著呼和浩特市市發改委的增補建設指標文件興(xing) 奮地說。

    楊星所在的光伏電站項目位於(yu) 呼市托克托縣，項目總規劃50兆瓦(1兆瓦=1000千瓦)，總投資近5億(yi) 元。受增補指標惠及，該光伏項目被規劃接入電網並享受新的上網電價(jia) 。

據了解，2016年，從(cong) 國家到自治區再到市一級多次出台政策，扶持有條件的光伏產(chan) 業(ye) 項目發展，沉寂3年內(nei) 蒙古光伏產(chan) 業(ye) 開始迎來“久違的春天”。

    楊星回憶，2013年，受歐美反傾(qing) 銷影響，國內(nei) 光伏產(chan) 業(ye) 遭遇的困局，當時內(nei) 蒙古中環光伏、神州矽業(ye) 均無法正常組織生產(chan) ，“一哄而上”的光伏產(chan) 業(ye) 投資被國家發改委一度叫停。

    中國可再生能源學會(hui) 李俊峰表示，一段時間以來，中國的光伏市場被稱為(wei) “兩(liang) 頭在外”——初級產(chan) 品多晶矽的買(mai) 方市場和末端太陽能組件產(chan) 品的賣方市場基本都在國外。

    由於(yu) 光伏產(chan) 業(ye) 缺乏下遊產(chan) 業(ye) 鏈拉動和單晶矽等太陽能組件產(chan) 品受生產(chan) 技術限製，導致國內(nei) 的光伏產(chan) 業(ye) 多年停留在初級產(chan) 品的製造上。

    “在國家大力倡導發展新能源的背景下，盡快消化光伏材料，加快光伏產(chan) 業(ye) 領域的供給側(ce) 結構性改革，是國家扶持光伏電站的zui大動因。”李俊峰稱，現在相關(guan) 技術被攻克，大量的太陽能電池板核心技術擁有了自主知識產(chan) 權，下一步，光伏產(chan) 業(ye) 特別是光伏發電產(chan) 業(ye) ，將會(hui) 迎來新一輪投資增長期。

    光伏發電項目建設進度提速

    7月28日，內(nei) 蒙古發改委發布《關(guan) 於(yu) 我區2016年普通光伏電站建設指標分配的通知》，對2016年度國家調配給內(nei) 蒙古共計60萬(wan) 千瓦的普通光伏電站建設指標進行了分配。

    通知發布後，內(nei) 蒙古蒙西地區獲得40萬(wan) 千瓦，蒙東(dong) 地區獲得20萬(wan) 千瓦的普通電站指標。各盟市的電站規模指標將由各盟市發改委製定競爭(zheng) 性配置辦法進行分配，原則是扶優(you) 淘劣。

    來自中國光伏產(chan) 業(ye) 協會(hui) 的信息顯示，上述內(nei) 蒙古獲得的60萬(wan) 千瓦的普通光伏發電指標，是依據國家能源局下發的“關(guan) 於(yu) 下達2016年光伏發電建設實施方案的通知”進行核準分配的。自此，光伏發電項目建設進度提速，指標核準更趨嚴(yan) 格。

    李俊峰分析，國家重新調配光伏電站建設指標，目的是確定現有光伏電站建設基數，扶持有條件的項目做大做強。

    嚴(yan) 格審核項目核準和指標分配

    依據新的光伏電站建設指標分配，內(nei) 蒙古獲得的60萬(wan) 千瓦光伏電站項目中分別給予內(nei) 蒙古12盟市和二連浩特、滿洲裏2個(ge) 計劃單列市。

    李俊峰解釋，本次光伏電站項目核準和指標分配，具有嚴(yan) 格的審核和布局條件，指標下發較公允且堅持淘汰落後產(chan) 能、鼓勵新上高技術光伏電站項目。在項目選址上，重點利用荒地和采煤塌陷區。

    來自內(nei) 蒙古發改委的消息稱，日前，上海電力設計院有限公司已完成《包頭市采煤沉陷區光伏產(chan) 業(ye) 示範基地項目方案》。本次規劃的太陽能發電區域分別位於(yu) 內(nei) 蒙古包頭市石拐區和土右旗，綜合考慮規劃區域內(nei) 的地形地貌、人口聚集區、交通條件、電網規劃等因素進行科學規劃布局。

    在鄂爾多斯、錫林郭勒等采煤區，也重點選址在采空區附近進行光伏電站項目的選址，同時兼顧運行後並網的便利。

    製定新的上網電價(jia)

    根據內(nei) 蒙古發改委的一項統計數據表明，截至2015年底，內(nei) 蒙古光伏發電累計裝機容量490萬(wan) 千瓦，在全國光伏裝機中占比10.1%，位列甘肅、青海和新疆之後，排名*四。隨著蒙西和蒙東(dong) 電網的外送能力增加，內(nei) 蒙古光伏產(chan) 業(ye) 將突破上網並電瓶頸進入一個(ge) 的發展期。

    關(guan) 統計顯示，目前，內(nei) 蒙古已經獲得光伏並網外送路條約500萬(wan) 千瓦。

    對此，楊星說，建設太陽能電站是光伏產(chan) 業(ye) zui終的發展方向，發展太陽能不僅(jin) 有利於(yu) 節能減排，而且還可以拉動整個(ge) 光伏產(chan) 業(ye) 的上遊材料市場步入正常發展軌道。楊星認為(wei) ，構建光伏電站需要政府的政策引導，否則，很容易進入新一輪發電產(chan) 能過剩階段。

    楊星不讚成生產(chan) 光伏材料的企業(ye) 更多地介入光伏電站的項目建設。他說，當下zui緊迫的是掌握和核心技術，提高光電轉換率，同時避免部分光伏企業(ye) 低價(jia) 拋售產(chan) 品，避免可能帶來的新一輪混戰。

    值得一提的是，光伏發電企業(ye) 的上網電價(jia) 多少曆來被認為(wei) 是光伏發電企業(ye) 的生死牌。幾年間，光伏發電上網電價(jia) 一直在低價(jia) 位徘徊。近期，國家發改委對全國三類資源區的上網*電價(jia) 進行了調整，公布了2016年光伏發電上網電價(jia) ：內(nei) 蒙古赤峰市、通遼市、興(xing) 安盟、呼倫(lun) 貝爾市以外的一類資源區光伏發電上網*電價(jia) 為(wei) 0.80元/千瓦時，赤峰市、通遼市、興(xing) 安盟、呼倫(lun) 貝爾市二類資源區光伏發電上網*電價(jia) 為(wei) 0.88元/千瓦時，較上一年略高。